訊：日前，為促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家能源局發(fā)布了2014年各省光伏發(fā)電規(guī)模方案。光伏電站共計約11.8GW，其中分布式光伏約為7.6GW。該方案一出，我們發(fā)現(xiàn)，整個光伏行業(yè)為之叫好的人已經(jīng)不是很多，甚至不乏吐槽者，表明光伏行業(yè)整體變得更加理性，更加注重落實情況，對國家層面的規(guī)劃顯得不是很在意。

7.6GW的裝機目標不切實際，純屬紙上談兵，“別說7.6GW，就是4GW也很難完成”。

應用示范區(qū)項目，計劃2013年開建749MW，目前仍有部分項目未動工，預計全年最多會有400MW的項目竣工。

項目管理辦法》已經(jīng)定稿，預計將于近期出臺。相信隨著上述辦法的實施和國開行分布式發(fā)電融資政策的出臺，2014年分布式市場會有所起色，但大的發(fā)展斷無可能。分布式裝機成本按照10元/瓦計算，6GW需要600億元左右的直接投資，國開行可以給予項目一定的扶持，但仍需要企業(yè)通過其他渠道融資，這其中資本市場的參與熱情極其重要。沒有資本市場的參與，僅靠國開行鼎力支持，市場永遠都是小打小鬧。

期待分布式政策出臺，更觀望政策實施的力度情況，畢竟對于電費計量結(jié)算、產(chǎn)權等問題，投資者面對的主體發(fā)生了很大的變化，政策在這其中只是起到了監(jiān)督性的作用。從大型地面電站來看，投資者面對的主體是國家，主體不會變更，而且國家層面也不太可能輕易毀約，他們面臨的風險相對小了很多。再看分布式電站，投資者賣電給企業(yè)，企業(yè)有可能變更甚至可能破產(chǎn)，毀約或者拖欠電費的可能性也很大，面對“點多面廣”的分布式發(fā)電系統(tǒng)，政策能起到多大的執(zhí)行力和監(jiān)督力還很有待觀察。

啟動緩慢，主體政策不健全，具體的管理和操作難度也很大，光伏行業(yè)實際上存在很大的觀望心理，內(nèi)心更仰仗于大型地面電站。2014年是中國分布式光伏市場的開啟之年，行業(yè)需摸索出合理科學的商業(yè)模式，重在打基礎，如果一切都存在風險和變數(shù)的情況下，明年可以完成7.6GW的分布式光伏系統(tǒng)，筆者真不敢相信2015年中國光伏市場容量會有多大。一句話，光伏行業(yè)不看規(guī)劃看療效，國家能源局“心動”不如行動。