貿(mào)易戰(zhàn)箭在弦上 雙方仍在斡旋

　　盡管歐委會的討論是閉門進行的，但決定一出，此間媒體便紛紛予以報道。一些歐盟高官也以“不透露姓名”的方式作了評論。

　　但歐盟委員會主席巴羅佐和歐盟最高貿(mào)易官員古赫特至今仍守口如瓶一言不發(fā)，甚至連出面證實一下“消息是否屬實”都沒有。

　　可是，中國是被制裁、受損的一方，沒理由不表明自己的觀點。中國外交部新聞發(fā)言人9日表示：“希望雙方本著建設(shè)性合作態(tài)度，通過對話與磋商妥善處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的摩擦和問題，希望歐方不要動輒使用貿(mào)易保護主義措施�！敝袊�商務(wù)部新聞發(fā)言人同日也表態(tài)說，雙方“合作空間巨大”，應(yīng)“提升磋商級別”化解爭端和矛盾。

　　此間有分析認為，歐盟最高層領(lǐng)導(dǎo)不公開表態(tài)，目的是保持低調(diào)而不激怒中國。而中國方面公開表態(tài)用詞溫和，強調(diào)用對話的方式解決問題。這說明，雙方都想在貿(mào)易戰(zhàn)開打前再進行一些“外交斡旋”。

　　初裁大限已近 歐盟明顯要開戰(zhàn)

　　歐盟委員會去年9月6日決定對中國出口歐洲的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查，兩個月后的11月8日又決定對中國光伏產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查。這就是牽動中歐貿(mào)易神經(jīng)的“雙反案”。

　　按照歐盟的司法程序，歐委會對“雙反案”的裁決分為初裁和終裁。反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日，反補貼案的初裁最后期限是今年8月8日。兩案終裁必須在今年12月完成。

　　一位不愿公開姓名的歐盟貿(mào)易官員對記者說，隨著6月6日大限日益臨近，歐盟向中國不惜發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的跡象已十分明顯。他甚至形象地說：“炸彈導(dǎo)火線呲呲地一個勁冒火花，老遠就能聞到刺鼻的硝煙味了�！�

　　懲罰稅率視企業(yè)“配合”程度而定

　　歐盟方面口頭上雖未用強，但下手卻一點都不軟。據(jù)美國《華爾街日報》獲得的一份歐委會文件副本顯示，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的計劃共涉及100多家光伏企業(yè)，對它們征稅的稅率不等，浮動范圍在37%至68%之間，平均稅率為47.6%。

　　特別需要關(guān)注的是，歐盟對中國企業(yè)征收關(guān)稅稅率的高低，不是依據(jù)這些企業(yè)對“歐盟傾銷程度的大小”，而是根據(jù)它們對歐盟反傾銷調(diào)查配合的好壞。應(yīng)該說，在歐盟的反傾銷調(diào)查過程中，多數(shù)中國企業(yè)都給予了積極配合，它們因此被征稅的幅度相對較小，平均稅率為47.6%。而那些“沒好好配合”的公司的稅率則最高可達67.9%。

　　在文件提到的上百家企業(yè)中，規(guī)模較大的龍頭企業(yè)被征收的關(guān)稅稅率超過了48%：尚德太陽能電力有限公司為48.6%、江西賽維LDK為55.9%、天合光能公司為51.5%、晶澳太陽能公司為58.7%。

　　是否重稅五年 取決于年底終裁

　　從法律角度講，歐委會的決定到最終實施還有兩步要走。

　　第一步，歐委會的文件已被分送到歐盟27個成員國，供各國政府進行研究。5月15日，由歐盟成員國貿(mào)易官員組成的反傾銷委員會將在布魯塞爾開會，對該文件內(nèi)容進行討論并投票表決。但投票結(jié)果只反映成員國的態(tài)度，對歐委會的決定沒有約束力。也就是說，歐盟反傾銷委員會的會議結(jié)果不影響歐委會先前的決定。

　　第二步，如果歐委會不改變其決定，它只須將該決定6月6日前在《歐盟官方公報》正式予以公布即可。這樣，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅的法令6月6日就正式生效了。

　　需要指出的是，即使歐盟這一決定6月6日正式實施了，其效力也是“臨時的”，有效期為6個月，因為該案的終裁最后期限是今年12月。在這6個月內(nèi)，歐盟和中國可以繼續(xù)磋商，繼續(xù)尋找和平解決貿(mào)易爭端的方法。歐盟年底終裁時，結(jié)果可能更糟，即把這項臨時性反傾銷關(guān)稅措施延長為有效期為5年的中長期措施。當(dāng)然，結(jié)果也可能向好，要么降低稅率，要么終止這項措施。

　　英國《金融時報》引述了解德古赫特思路的消息人士的話說，德古赫特并未排除與中方達成和解的可能性。其中的可能性之一是“價格承諾”，即中國出口商同意就其在歐洲市場銷售的產(chǎn)品設(shè)定某個最低價格。但迄今為止，利潤已相當(dāng)微薄的中國太陽能企業(yè)對這類計劃興趣不大。