馬凱下江南 “光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見”呼之欲出

此行被外界視為中央經(jīng)濟工作會議的“熱身之旅”

中國光伏產(chǎn)業(yè)在嚴冬時節(jié)迎來暖流。

“中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱一行蒞臨無錫尚德電力�！� 12月7日下午3點，無錫尚德太陽能電力有限公司網(wǎng)站掛出這則短訊。

馬凱是在12月6日考察尚德的，這是他此番來江蘇進行光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研的最后一站。到無錫前，馬凱一行在12月6日這天還考察了徐州的中能硅業(yè)、保利協(xié)鑫和常州的天合光能。12月7日，馬凱在無錫召開了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。

“馬凱他們這次是有備而來，在此之前，國家發(fā)改委等各大部委已花數(shù)月時間對中國光伏產(chǎn)業(yè)提前做了調(diào)研，并已草擬了一份支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的草案�！眳⒓幼�談會的一位知情人士告訴本報記者。

據(jù)馬凱在座談會上透露，根據(jù)這次座談會的意見，國家將要出一個對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，還將出臺幾個用于實際操作的配套文件。

馬凱此番南下，正值中共十八大剛剛結(jié)束，中央經(jīng)濟工作會議即將召開之際。在馬凱到江蘇前，12月4日，新一屆中共中央政治局在總書記習近平主持下召開會議，分析研究2013年的經(jīng)濟工作，提出要著力擴大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣。

這使得馬凱的江蘇之行，被視作今年中央經(jīng)濟工作會議的“熱身之旅”，成為外間觀察十八大后中國宏觀經(jīng)濟政策趨勢的一扇窗口�！爸醒敫叨戎匾晳�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及清潔能源、可再生能源的發(fā)展�！瘪R凱在江蘇調(diào)研中表示，“光伏企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷增強核心競爭力�！�

盡管暖風頻吹，但業(yè)界認為，光伏產(chǎn)業(yè)能否走出困境，仍存不明朗因素。

“行業(yè)本身的深層問題不解決，國家挽救光伏制造業(yè)的希望恐怕會成為泡影。”一位12月7日參加了與馬凱座談的光伏企業(yè)負責人向本報表示，之前幾年國家出臺的扶持政策并不少，但由于政策不落實，產(chǎn)能過剩導致惡性價格競爭等原因，作為產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的光伏制造業(yè)并未能賺到錢，即使這次國家出政策把國內(nèi)市場啟動起來，大部分紅利可能還是流入電站運營商囊中，制造業(yè)仍然無利可圖。

一天跑了三個城市四家企業(yè)

馬凱此次江蘇調(diào)研可謂馬不停蹄，12月6日一天就跑了3個城市。早晨8點，他便出現(xiàn)在位于徐州的保利協(xié)鑫旗下的中能硅業(yè)，后者是全國最大的多晶硅生產(chǎn)基地。一個小時后又來到協(xié)鑫的光伏電站。

“這次調(diào)研，馬凱一行沒有進過會議室，一路走一路看。他很關(guān)注原材料問題，對價格非常熟悉�！敝心芄铇I(yè)一位副總向本報透露，他陪同馬凱一行考察了中能硅業(yè)和保利協(xié)鑫。“馬凱一直與我們在互動，對我們反映的問題，他立馬就向相關(guān)職能部門領(lǐng)導詢問情況，商討解決辦法�！�

下午3點半，馬凱一行來到常州，考察天合光能有限公司，參觀了鑄錠、硅片和電池車間，聽取公司董事長高紀凡的匯報后，又直奔無錫，來到了尚德。

“這些生產(chǎn)線的國產(chǎn)化程度如何？”在尚德電池車間，馬凱問，尚德掌門人施正榮答稱尚德的設(shè)備國產(chǎn)化程度已達60%。馬凱又詳細了解了電池廠生產(chǎn)工藝的細節(jié)，連組件用什么材料也問到了。

“光伏產(chǎn)業(yè)為什么出現(xiàn)如此嚴重的危機？”馬凱把這一問題拋給施正榮，施回答說，主要原因是過去幾年投資過熱，舉國上下大搞光伏產(chǎn)業(yè)園，導致產(chǎn)能暫時過剩，企業(yè)間惡性競爭，價格大跌，企業(yè)利潤急劇下滑乃至虧損，銀行失去信心，抽貸壓貸，把一個大力支持的產(chǎn)業(yè)迅速調(diào)整為高危高風險的產(chǎn)業(yè)。

“施正榮講了看法后，馬凱點頭表示同意，又征詢施正榮對光伏產(chǎn)業(yè)走出困境有何建議，還問到銀行貸款中的一些操作細節(jié)�！� 一位在場人士回憶說。

12月7日上午，馬凱一行在無錫湖濱飯店召開光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，隨同的國家發(fā)改委、工信部、財政部、商務(wù)部、國家電網(wǎng)、銀監(jiān)會等有關(guān)部委的負責人、江蘇省常務(wù)副省長李云峰、尚德、協(xié)鑫、天合光能、賽維、阿特斯、英利等光伏企業(yè)的負責人參加了會議。

會議開始時，馬凱開宗明義地表示，發(fā)改委等部委已用半年時間對光伏產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，有了一個支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策草案，請大家就針對草案直接提出修改和完善意見。“你們的發(fā)言稿我昨天晚上都已經(jīng)看過了，我們今天不讀稿。” 他向與會者打招呼說。

座談會幾乎不間斷地開了近4個小時，中間僅有10分鐘休息。會上，發(fā)改委官員對政策草案進行宣讀后，大家爭相發(fā)言，氣氛熱烈。

“整個會議，馬凱講話并不多，他只是拋出話題，引導大家討論�！币晃慌c會者向本報記者介紹說。

“銀行對光伏骨干企業(yè)必須支持”

馬凱來江蘇之際，正值光伏產(chǎn)業(yè)的危急存亡之秋。

自去年四季度以來，原本欣欣向榮的中國光伏產(chǎn)業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下：美國和歐盟對中國光伏企業(yè)提起“雙反”，國內(nèi)市場供大于求，江西賽維、無錫尚德等行業(yè)龍頭企業(yè)虧損累累，背負巨債，瀕臨破產(chǎn)。

江蘇是全球最大的光伏制造中心，集中了國內(nèi)60%的光伏產(chǎn)能，三分之二的光伏企業(yè)信貸，美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反的75家涉案企業(yè)中，有72家在江蘇，江蘇因而成為光伏危機的首當其沖之地。但今年1-4月，江蘇的光伏電池出口同比下降