今年上半年，我國經(jīng)濟下行壓力較大，特別是工業(yè)和高耗行業(yè)用電量增速大幅下滑導致全社會用電量增速回落。全國全社會用電量增速明顯落后于去年同期的12.2%，與之相對應(yīng)的則是，持續(xù)蔓延的歐債危機，矛盾凸顯的外需不足與內(nèi)需乏力，以及我國連續(xù)6個季度回落的GDP增速。

    據(jù)《中國電力報》14日報道，下半年，我國政府將穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟增速有望實現(xiàn)穩(wěn)中回升。但對經(jīng)濟形勢的判斷，有的經(jīng)濟學家十分謹慎。這也使得下半年用電需求的走勢顯得“撲朔迷離”，究竟是企穩(wěn)回升，還是持續(xù)走低？

    重工業(yè)低迷拉低用電增速節(jié)能減排效應(yīng)凸顯

    6月初，一份由湖南電監(jiān)辦向省政府遞交的全省上半年電力運行情況分析報告顯示，前5個月，湖南全社會用電量增 速較去年同期回落5個百分點。這一回落速度在華中五省一市排位第三。

    縱觀上半年，東、中、西、東北區(qū)域用電量增速分別比上年同期回落6.3、5.8、8.3和6.4個百分點。雖然3月份7%的用電量增速似乎讓人們看到了止跌的希望，但二季度3個月用電量增速全部低于上半年平均水平又讓希望迅速破滅。

    “無論是用電量增速下滑的時間還是下滑的幅度，都超過了之前的預期，這與工業(yè)和制造業(yè)持續(xù)低迷有密切關(guān)系。”國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說。

    事實上，4月份，3.7%的全社會用電量增速，特別是第二產(chǎn)業(yè)及其所屬工業(yè)、制造業(yè)的用電量增速均是2009年以來用電量月度增速的最低點。

    但多數(shù)專家認為，不必過于悲觀地看待用電量增速放緩這種趨勢，特別是重工業(yè)用電量的回落，顯示出我國加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、加大節(jié)能減排初見成效。

    數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國單位GDP電耗較去年同期下降5.01%；第二產(chǎn)業(yè)尤其是四大高耗能產(chǎn)業(yè)占全社會用電量的比重比上年同期均有所下降。由此看來，能源利用效率尤其是電能利用效率的提高，也是用電量增速放緩的因素之一。

    用電回升有待“穩(wěn)增長”發(fā)力“組合拳”效應(yīng)初顯

    對于下半年用電需求，電監(jiān)會分析認為，隨著國家“穩(wěn)增長”政策措施的相繼出臺和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初步判斷下半年全社會用電量將呈現(xiàn)“前低后高”走勢，有望在年內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升。

    中電聯(lián)的預測代表了全行業(yè)謹慎的樂觀：下半年電力消費需求將止跌回升，但增速比2011年有所回落。預計下半年全國全社會用電量為2.60萬億千瓦時～2.65萬億千瓦時，同比增長6%～8%。

    上半年，國家及時推出一系列調(diào)控組合拳，全力以赴穩(wěn)增長。目前“穩(wěn)增長”的政策措施正在見效，經(jīng)濟增長已顯現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”跡象。下半年，國家將把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長；在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設(shè)的支持；加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化；深化財稅、金融、價格等領(lǐng)域改革……這些政策措施實施后，對電力需求究竟有怎樣的影響？胡兆光分析說，無論是財政政策、貨幣政策，還是經(jīng)濟體制改革，對用電量的影響都有滯后效應(yīng)。相對而言，投資對用電需求的拉動作用較為明顯。

    從近期釋放的政策信號分析，國家有關(guān)部門明顯加大、加快了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、重點能源項目的核準、批復力度。在外需不振、內(nèi)需乏力情況下，國家正在積極促進投資的合理增長，調(diào)整投資方向，向基礎(chǔ)設(shè)施、民生、西部地區(qū)等薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。隨著這些項目的落實，必將明顯拉動、提升電力消費的增長。